最近發(fā)布的《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的通告(征求意見稿)》提出,對電動(dòng)自行車實(shí)行分路段分時(shí)段限行。根據(jù)征求意見稿,廣州一些路段被列入限行,限行時(shí)間包括全天限行、白天早7點(diǎn)半到晚7點(diǎn)半限行和早晚高峰限行,限行路段集中在天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和白云區(qū)等中心城區(qū)。該征求意見稿發(fā)布后,相關(guān)話題沖上社交媒體熱搜。廣州預(yù)計(jì)在7月10日對電動(dòng)自行車限行問題召開聽證會(huì)。
北京市也加強(qiáng)了對電動(dòng)自行車的規(guī)范管理。北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人今年4月在新聞發(fā)布會(huì)上表示,2024年1月1日起,違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛,不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的,執(zhí)法部門將依法查處。根據(jù)2021年北京市5部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》,違規(guī)電動(dòng)三、四輪車是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn),未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,車輛性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用電力驅(qū)動(dòng)用于載客或載貨的三輪、四輪機(jī)動(dòng)車。同時(shí),對于該通告發(fā)布前購買的違規(guī)電動(dòng)三、四輪車設(shè)置過渡期,過渡期截至2023年12月31日。
廣東省深圳市今年1月1日起執(zhí)行的《深圳市公安局交通警察局關(guān)于對電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)施限制通行管理措施的通告》規(guī)定,對電動(dòng)自行車劃定一、二級限行區(qū):一級限行區(qū)限行所有電動(dòng)自行車及其他非機(jī)動(dòng)車,二級限行區(qū)不限行民生行業(yè)電動(dòng)自行車。劃為一級限行區(qū)的路段須是電動(dòng)自行車及其他非機(jī)動(dòng)車完全沒條件或不應(yīng)通行的道路。
【短評】
電動(dòng)自行車考驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平
彭訓(xùn)文
電動(dòng)自行車是群眾短途出行的重要工具,但近年來引發(fā)了違章駕駛、入戶充電等問題。如何治理電動(dòng)自行車違規(guī)問題,消除安全隱患,同時(shí)保證群眾出行需求,成為考驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平的重要課題。
從各地實(shí)踐來看,很多地方將此前的“全天候”“中心區(qū)域限行”政策,調(diào)整為“分層次、分時(shí)段”“部分路段限行”;劃定不同級別的限行區(qū),對與民生密切相關(guān)或者提供公共服務(wù)的行業(yè)給予便利通行優(yōu)惠政策;對違規(guī)電動(dòng)自行車設(shè)置過渡期,并實(shí)施“以舊換新”服務(wù)……這些舉措既有助于減少電動(dòng)自行車帶來的隱患,又充分體現(xiàn)保障民生原則,有利于加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范管理,優(yōu)化電動(dòng)自行車通行條件,依法保障電動(dòng)自行車安全、順暢、便捷出行。
因?yàn)闋可娑喾嚼?,電?dòng)自行車是否限行、如何限行、何時(shí)限行、何地限行等,都應(yīng)充分聽取群眾意見,在確保交通安全的前提下,最大限度減少相關(guān)限行措施對群眾交通出行的影響,照顧殘疾人、外賣員等特殊群體需求,確保相關(guān)措施體現(xiàn)社會(huì)最大公約數(shù)。
電動(dòng)自行車治理還涉及一些復(fù)雜的問題。例如,城市如何科學(xué)建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等交通系統(tǒng),合理分配路權(quán),確保各類交通參與者“各行其道”;如何通過有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對群眾選擇其他綠色出行方式的“軟引導(dǎo)”;如何確保電動(dòng)自行車真正回歸非機(jī)動(dòng)車的屬性和定位,避免其“機(jī)動(dòng)車化”……這些都需要城市管理者進(jìn)一步做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策,在精細(xì)化治理上下更大功夫。
辦法總比困難多。只要多想辦法,多開展更加科學(xué)扎實(shí)的調(diào)查研究,相關(guān)公共政策就一定能更接地氣、更合民意,從而探索出一條電動(dòng)自行車科學(xué)管理的新路。