在新興技術(shù)、市場需求和政策的共同驅(qū)動下，新能源產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展，市場增長潛力巨大。此前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。從“支持”新能源汽車消費到“提振”新能源汽車消費，涵蓋了數(shù)字化和綠色化的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是否會驅(qū)動我國新一輪經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級？在加速發(fā)展期，我國新能源汽車領(lǐng)域還存在哪些挑戰(zhàn)？隨著海外銷量的大幅增長，我國新能源汽車出口企業(yè)該如何應(yīng)對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境？對此，中國經(jīng)濟時報專訪了中國社會科學院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明。
數(shù)字化綠色化 新能源汽車產(chǎn)業(yè)四方面促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟時報：近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布消息，2023年中國汽車產(chǎn)銷量首次雙雙突破3000萬輛，創(chuàng)下歷史新高，且汽車出口達491萬輛，首次躍居全球第一。其中，新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%。我國積極推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先明確了發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略。發(fā)展新能源汽車對我國新一輪經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級起到了怎樣的作用？
馮煦明：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速成長在多個方面對我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
其一，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在技術(shù)和市場的“雙輪驅(qū)動”下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速成長為我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、“換道超車”提供了難得的歷史性機遇。目前，我國新能源汽車已經(jīng)躋身新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的前沿，不論在整車生產(chǎn)能力還是電池等關(guān)鍵零部件的配套供應(yīng)體系，都已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵樞紐。
其二，帶動了經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。新能源汽車符合經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，能夠降低污染物排放，促進碳達峰、碳中和愿景目標的實現(xiàn)。此外，新能源汽車占比上升還能夠降低我國對石油進口的依賴，促進能源利用方式與能源稟賦結(jié)構(gòu)相匹配，在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
其三，推動了出行交通的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。相較于燃油車而言，電動新能源汽車在數(shù)字化、智能化方面更具優(yōu)勢。新能源汽車的快速發(fā)展和逐步普及，有助于為下一步智能路網(wǎng)、自動駕駛、車路協(xié)同等發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。
其四，提升中國制造在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的生態(tài)位。2023年，新能源汽車出口快速增長，而且呈現(xiàn)地域范圍分布廣泛、產(chǎn)品系列多點開花的局面，表明我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的國際競爭優(yōu)勢。可以說，新能源汽車正在成為中國制造的“新名片”，也正在提升中國制造在國際市場和全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的生態(tài)位。
迎來加速發(fā)展期 新能源汽車領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與應(yīng)對
中國經(jīng)濟時報：新能源汽車市場正迎來加速發(fā)展期。當前，我國新能源汽車領(lǐng)域還存在哪些短板和挑戰(zhàn)？該如何應(yīng)對？
馮煦明：2023年，我國新能源汽車持續(xù)快速增長，但汽車領(lǐng)域發(fā)展確實也面臨一些挑戰(zhàn)。一是技術(shù)“卡脖子”的問題仍然存在。部分高端零部件的研發(fā)和生產(chǎn)能力不足，軟件操作系統(tǒng)和底層算法構(gòu)建能力也存在短板。此外，與某些國際巨頭相比，我國新能源車企在品牌領(lǐng)導力和參與國際標準制定等方面的能力尚待加強。
二是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套亟待完善。公共充電樁的站點密度較低，使用便捷性不高；相關(guān)商業(yè)模式仍在探索之中，市場化機構(gòu)提供汽車充電服務(wù)積極性有待釋放。
三是在政策層面，伴隨著新能源汽車向智能化和自動駕駛的方向逐漸突破，車路協(xié)同與駕駛安全、個人隱私保護與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素權(quán)屬界定與收益分配等領(lǐng)域也逐漸暴露出一些新問題，須研究出臺相關(guān)政策或制度加以規(guī)范。
此外，尤其值得重視的是，經(jīng)歷了過去幾年產(chǎn)能快速擴張之后，我國新能源汽車行業(yè)的市場競爭格局正在迎來重大變化。未來兩三年，行業(yè)可能面臨階段性產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，市場競爭的激烈程度將明顯加劇，部分技術(shù)能力不強、管理效率不高的市場主體可能會被迫退出經(jīng)營，市場集中度逐漸提升。
展望未來，相關(guān)市場主體一是應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，避免走低水平重復建設(shè)的老路，同時，降低高端零部件和底層算法的對外依賴，保障供應(yīng)鏈安全。二是提升售后服務(wù)品質(zhì)，化解因技術(shù)迭代對消費者造成的風險。三是探索優(yōu)化商業(yè)模式，逐步激活數(shù)據(jù)要素在自動駕駛和智慧交通時代的價值創(chuàng)造功能。
出口高速增長標準制定至關(guān)重要
中國經(jīng)濟時報：在全球貿(mào)易整體低迷的背景下，2023年中國汽車出口實現(xiàn)高速增長，成為國際貿(mào)易領(lǐng)域一道亮麗的風景線。但面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，我國相關(guān)政府部門及新能源汽車出口企業(yè)該如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，平衡好國際化與本土化之間的關(guān)系？
馮煦明：與服裝、家電、手機、電腦等商品相比，新能源汽車企業(yè)拓展海外市場時，面臨的不確定因素更多。
從宏觀層面，相關(guān)政府部門應(yīng)加強國際間雙邊多邊溝通協(xié)調(diào)，為新能源車企出海營造公平、穩(wěn)定的營商環(huán)境。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些國家對中國的新能源汽車進口在資質(zhì)認定、稅率、清關(guān)程序等環(huán)節(jié)還存在諸多限制性甚至歧視性政策。相關(guān)部門在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判中可以此為重點突破口，一方面做好中國新能源汽車的“代言人”；另一方面做好中國企業(yè)海外正當權(quán)益的維護者，成為新能源車企出海謀發(fā)展過程中的堅強后盾。針對一些國家正在或即將出臺的針對中國新能源汽車出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護主義措施，要從國家層面前瞻性地、有組織地加以應(yīng)對。
在微觀層面，新能源車企在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上要保持足夠的前瞻性和靈活性，在供應(yīng)鏈、市場布局等方面審慎地平衡好國際化與本土化之間的動態(tài)關(guān)系。
此外，標準的制定至關(guān)重要。新能源車企、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)政府部門應(yīng)當加強溝通，及時將技術(shù)參數(shù)、能耗標準、智能化水平、數(shù)據(jù)收集和個人隱私保護規(guī)則等方面的可靠經(jīng)驗加以總結(jié)提煉，逐步形成國際間互認或公認的標準，多方協(xié)力，共同提升中國在新能源汽車標準制定領(lǐng)域的話語權(quán)和引領(lǐng)力。
