近年來，我國新能源汽車銷量逐年上升、儲能行業(yè)快速發(fā)展，帶動動力電池產(chǎn)能迅猛增長。但隨著第一批投入市場的動力電池面臨退役，大規(guī)模的動力電池“退役潮”即將到來。據(jù)新能源電池回收利用專業(yè)委員會預(yù)測，截至2027年，動力電池累計退役量將達(dá)114萬噸。全國兩會期間，不少代表委員將目光聚焦到新能源汽車動力電池回收產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇指出，近年來我國電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場機(jī)制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業(yè)干不過小企業(yè)，合規(guī)的干不過違規(guī)的，嚴(yán)重制約行業(yè)的健康發(fā)展。
楊劍宇說，我國新能源汽車動力電池的規(guī)范化回收率不足25%。一方面，正規(guī)電池回收企業(yè)數(shù)量稀缺、產(chǎn)能吃不飽。全國注冊電池回收企業(yè)超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用資質(zhì)的只有100多家。“由于增加環(huán)保工序，正規(guī)企業(yè)的運(yùn)營成本較高，因此電池回收價格低，每年退役電池流向正規(guī)企業(yè)的不到四分之一。”他說。
另一方面，小作坊粗放經(jīng)營存在隱憂，回收拆解工藝簡單粗暴，梯次利用中普遍缺少強(qiáng)制性檢驗環(huán)節(jié)。再利用過程中由于電池安全性能嚴(yán)重下降導(dǎo)致的二次污染、火災(zāi)爆炸等事件時有發(fā)生。
2023年底，工信部發(fā)布的《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》提到，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場（如電池租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)等）的動力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任。
在全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理曾毓群看來，在動力電池回收利用環(huán)節(jié)，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度難度較大。一方面，市場端收集的退役動力電池多以拍賣、價高者得的方式進(jìn)行銷售。另一方面，我國動力電池回收責(zé)任主體是汽車生產(chǎn)企業(yè)，但電池回收利用涉及多個交叉學(xué)科，工藝鏈冗長，技術(shù)復(fù)雜，汽車生產(chǎn)企業(yè)從事動力電池回收業(yè)務(wù)技術(shù)上存在短板。
針對這些問題，曾毓群建議，進(jìn)一步明確動力電池回收利用各方責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化責(zé)任分工。“汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集。汽車報廢拆解企業(yè)負(fù)責(zé)車輛報廢環(huán)節(jié)的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應(yīng)轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)對其安全、壽命、性能等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估后，再分類處理。”
楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質(zhì)的市場主體，通過專項資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。
他同時認(rèn)為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動組建行業(yè)技術(shù)交流平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強(qiáng)行業(yè)秩序整頓，開展電池回收專項整治，推行電池梯次使用的強(qiáng)制性檢測，減少污染物的排放和環(huán)境風(fēng)險，規(guī)避重大安全事故。
全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇指出，近年來我國電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場機(jī)制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業(yè)干不過小企業(yè)，合規(guī)的干不過違規(guī)的，嚴(yán)重制約行業(yè)的健康發(fā)展。
楊劍宇說，我國新能源汽車動力電池的規(guī)范化回收率不足25%。一方面，正規(guī)電池回收企業(yè)數(shù)量稀缺、產(chǎn)能吃不飽。全國注冊電池回收企業(yè)超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用資質(zhì)的只有100多家。“由于增加環(huán)保工序，正規(guī)企業(yè)的運(yùn)營成本較高，因此電池回收價格低，每年退役電池流向正規(guī)企業(yè)的不到四分之一。”他說。
另一方面，小作坊粗放經(jīng)營存在隱憂，回收拆解工藝簡單粗暴，梯次利用中普遍缺少強(qiáng)制性檢驗環(huán)節(jié)。再利用過程中由于電池安全性能嚴(yán)重下降導(dǎo)致的二次污染、火災(zāi)爆炸等事件時有發(fā)生。
2023年底，工信部發(fā)布的《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》提到，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場（如電池租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)等）的動力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任。
在全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理曾毓群看來，在動力電池回收利用環(huán)節(jié)，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度難度較大。一方面，市場端收集的退役動力電池多以拍賣、價高者得的方式進(jìn)行銷售。另一方面，我國動力電池回收責(zé)任主體是汽車生產(chǎn)企業(yè)，但電池回收利用涉及多個交叉學(xué)科，工藝鏈冗長，技術(shù)復(fù)雜，汽車生產(chǎn)企業(yè)從事動力電池回收業(yè)務(wù)技術(shù)上存在短板。
針對這些問題，曾毓群建議，進(jìn)一步明確動力電池回收利用各方責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化責(zé)任分工。“汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集。汽車報廢拆解企業(yè)負(fù)責(zé)車輛報廢環(huán)節(jié)的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應(yīng)轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)對其安全、壽命、性能等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估后，再分類處理。”
楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質(zhì)的市場主體，通過專項資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。
他同時認(rèn)為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動組建行業(yè)技術(shù)交流平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強(qiáng)行業(yè)秩序整頓，開展電池回收專項整治，推行電池梯次使用的強(qiáng)制性檢測，減少污染物的排放和環(huán)境風(fēng)險，規(guī)避重大安全事故。
