近日，西安市工業(yè)和信息化局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》，明確表示支持光伏儲能系統(tǒng)應(yīng)用，并為配置儲能的光伏電站提供補(bǔ)貼。
近年來，可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷上漲，為了促進(jìn)風(fēng)光消納，提升電網(wǎng)友好性，越來越多的省市區(qū)出臺了鼓勵可再生能源電站配置儲能的文件。其中，對光伏儲能系統(tǒng)提供補(bǔ)貼是支持力度較大的政策。
在業(yè)內(nèi)人士看來，直接的資金補(bǔ)貼無疑是推動、鼓勵可再生能源企業(yè)進(jìn)入市場的有效途徑，但目前征求意見稿中設(shè)定的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有一定局限性。
補(bǔ)貼緩解企業(yè)投資壓力
在意見征求稿中，西安市工業(yè)和信息化局指出，要支持“光伏+”應(yīng)用，其中拓展“光伏+儲能”應(yīng)用是其中的重點(diǎn)方向之一。
隆基新能源董事長唐旭輝認(rèn)為，“十四五”期間，在能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的前提下，可再生能源發(fā)電將成為新增能源重要貢獻(xiàn)力量。在可再生能源占比逐步提升的背景下，儲能未來在調(diào)峰上將扮演重要的角色，這也促使越來越多的省市區(qū)明確支持“光伏+儲能”。“消納是影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。目前業(yè)內(nèi)認(rèn)為，儲能是解決這一問題的有效途徑。而意見征求稿的提出無疑提振了行業(yè)發(fā)展‘光伏+儲能’的信心，有利于光伏企業(yè)不斷拓展該市場。”
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理王思則指出，在國家《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》中，儲能是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要技術(shù)支撐。儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展已成大勢所趨，集中式新能源和儲能配套是近期和未來系統(tǒng)項目應(yīng)用的主要形態(tài)，儲能在穩(wěn)定新能源輸出和消納新能源方面的作用不斷得到重視。
記者發(fā)現(xiàn)，和其他省市區(qū)不同的是，目前西安提出的對光伏儲能系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策，是2020年以來首個以“儲能系統(tǒng)按實際充電量”為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策。
“資金到底哪方出一直是光伏電站配置儲能的障礙。近兩年來，江蘇、山東、山西等省份前后出臺政策文件，對光伏電站的儲能配置提出了明確要求，鼓勵項目開發(fā)企業(yè)自行安裝儲能系統(tǒng)，但如果僅靠光伏電站收益無法在短時間內(nèi)回籠投資，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也將升高。”一位光伏企業(yè)高管告訴記者，“而西安對儲能的直接補(bǔ)貼在一定程度上緩解了這一問題。”
王思強(qiáng)調(diào)，儲能是提升新能源效益的重要技術(shù)手段，而不應(yīng)該成為拖累新能源發(fā)展的角色擔(dān)當(dāng)，只有二者在技術(shù)層面和商業(yè)應(yīng)用層面形成一致，二者的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是相輔相成的。
政策利好容量較小項目
據(jù)意見征求稿，“對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運(yùn)行的光伏儲能系統(tǒng)，項目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項目投運(yùn)次月起對儲能系統(tǒng)按實際充電量給予投資人1元/kWh補(bǔ)貼，同一項目年度補(bǔ)貼最高不超過50萬元。”
在補(bǔ)貼的支持下，配置儲能盈利難或?qū)⒊蔀檫^去時。華西證券分析，假設(shè)項目開發(fā)企業(yè)安裝了1Wh的儲能系統(tǒng)，按照1年660次充放電來計算，1Wh的儲能系統(tǒng)可以完成充電約0.66kWh，即可獲得補(bǔ)貼0.66元/Wh，結(jié)合目前市場上儲能的每Wh直流側(cè)成本約1.2元的數(shù)據(jù)測算，項目2年即可收回成本，如果項目在今年初就享受補(bǔ)貼至期滿，那么僅依靠補(bǔ)貼就完全可以實現(xiàn)收益。
但和近兩年可比的同類政策相比，西安的年度補(bǔ)貼上限設(shè)置稍低。2018年9月，合肥市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其他標(biāo)準(zhǔn)要求和西安相同，而同一項目年度最高補(bǔ)貼為100萬元，較西安翻番。
華西證券指出，由于設(shè)置了“同一項目年度補(bǔ)貼最高不超過50萬元”的年度補(bǔ)貼上限，預(yù)計這一政策無法讓項目規(guī)模較大的光伏企業(yè)產(chǎn)生積極性，而只能促進(jìn)容量較小的光伏電站配置儲能。
唐旭輝對此表示認(rèn)同，從征求意見稿設(shè)置的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看，相較大型地面電站，補(bǔ)貼的力度和強(qiáng)度更適合分布式光伏的發(fā)展，預(yù)計“分布式光伏+儲能”的應(yīng)用發(fā)展將迎來新機(jī)遇。
補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過渡期
為了解社會各界反饋信息，記者聯(lián)系了西安市工業(yè)和信息化局技術(shù)進(jìn)步處，但工作人員以該文件“尚處于公開征求意見階段，還未最終發(fā)布”為由婉拒了記者的采訪。
某位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，現(xiàn)階段，部分省市區(qū)通過地方財政補(bǔ)貼可再生能源儲能系統(tǒng)，是希望以次形式快速擴(kuò)大“可再生能源+儲能”市場。根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)能力的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然有差異。隨著可再生能源電力全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，以及電化學(xué)儲能成本的不斷下降，其配置儲能系統(tǒng)的成本壓力也將逐步減小，對補(bǔ)貼的依賴性也將逐步降低，因此設(shè)置補(bǔ)貼可以看作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡期。
王思則提出，雖然補(bǔ)貼有利于推動新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但要確保有效監(jiān)管的實現(xiàn)，否則可以不利用補(bǔ)貼和補(bǔ)助的方式支持技術(shù)應(yīng)用。“因為光儲配套應(yīng)用的價值完全可以通過電力市場體現(xiàn)，即通過電能量價格或輔助服務(wù)補(bǔ)償體現(xiàn)，這需要一個完備的市場機(jī)制并做好相應(yīng)成本和價值的疏導(dǎo)。雖然補(bǔ)貼的發(fā)放有利于推動新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但畢竟補(bǔ)貼并不是長期的，需要及時退坡，最終用市場化機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”
上能電氣解決方案事業(yè)部總經(jīng)理王躍林預(yù)計，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至平價以下，疊加儲能后也能實現(xiàn)平價，光伏電力的競爭力將不斷凸顯。而要達(dá)成這一目標(biāo)，則需要促技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，同時不斷開拓多能互補(bǔ)等新型模式。
唐旭輝更是強(qiáng)調(diào)了光儲技術(shù)對“光伏+儲能”發(fā)展的重要性，認(rèn)為除了抽水蓄能和電化學(xué)儲能外，光伏和氫燃料電池，以及光伏和儲能以及氫能的融合將在未來為綠色電力系統(tǒng)提供有力支撐。
