日本的一處漂浮光伏電站
在日本實現(xiàn)2050年溫室氣體排放量降至零的政策目標中，太陽能很有可能發(fā)揮重要作用。至2030財年，太陽能累計裝機容量可能達到130GW-160GW。
上周，就10月底菅義偉首相在上任后的首次政策演講中做出的碳中和承諾，東京一家分析公司RTS Corporation舉行了網(wǎng)絡(luò)研討會。除了提供太陽能市場的最新進展外，專注于光伏市場研究30多年的RTS Corporation還展望了這一市場2030年和2050年的發(fā)展前景。
RTS首席分析師Izumi Kaizuka表示，日本的目標是建設(shè)“綠色社會”，可再生能源、核電和今后的氫氣將在其中發(fā)揮重要作用。因此，這一政策及其對光伏市場產(chǎn)生的預(yù)期效果都是“很好的消息”。菅義偉表示，日本將“從根本上改變?nèi)济喊l(fā)電政策”，向碳中和轉(zhuǎn)變所帶來的產(chǎn)業(yè)和社會結(jié)構(gòu)變化會推動經(jīng)濟顯著增長。
菅義偉在日本國會上概述了這些目標，之后，他在G20全球領(lǐng)導(dǎo)人在線會議中又重申了這些目標。在此之前，日本的目標是2050年溫室氣體減排80%。與此匹配的是政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省設(shè)定的目標，即22%-24%的電力來自可再生能源，主要是太陽能。RTS的Izumi Kaizuka指出，日本當(dāng)前的產(chǎn)能目標是2030年太陽能光伏發(fā)電量達到64GW，今年，日本已經(jīng)超額完成了這一目標。
在這一目標已經(jīng)實現(xiàn)的情況下，RTS Corporation提出了一個更為雄心勃勃，又是可以實現(xiàn)的2030年光伏發(fā)展新目標，即累計裝機容量達到150GW。公司預(yù)計，在2020年日本財年期間，即到2021年4月初，日本將安裝5GW-7GW太陽能項目。Kaizuka在網(wǎng)絡(luò)研討會上指出，新冠疫情導(dǎo)致一些項目的建設(shè)延誤。
政策法規(guī)改革成型，新商業(yè)模式將出現(xiàn)
經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正準備推出第六個能源戰(zhàn)略計劃文件，其中列出了政策路線圖，而環(huán)境部也將出臺措施，支持太陽能自用和社區(qū)使用可再生能源。同時，預(yù)計行政改革部將放寬太陽能的分區(qū)規(guī)定，增加包括廢棄農(nóng)田和部分國家電站在內(nèi)的太陽能項目的開發(fā)地點。
據(jù)悉，日本一直在對2012年出臺的上網(wǎng)電價及其他促進太陽能光伏開發(fā)的政策進行全面改革，這些政策都是在此前一年的福島核事故之后推出的。2012年，10kw以下的可再生能源上網(wǎng)電價為每千瓦時42日元，10kw以上的電價為每千瓦時40日元。
在連續(xù)幾年的電價回歸后，本財政年度的電價范圍是：10kW以下系統(tǒng)為每千瓦時21日元，50kW-250kW系統(tǒng)為每千瓦時12日元，超過這一上限的系統(tǒng)必須參加招標。此外，現(xiàn)在允許50kW以下小型系統(tǒng)用戶在現(xiàn)場自用一部分發(fā)電量，只有多余的發(fā)電量才能獲得適當(dāng)?shù)难a貼。
RTS Corporation預(yù)計自用市場會有所起色，雖然如此，當(dāng)前日本光伏市場主要還是由上網(wǎng)電價政策覆蓋的項目推動的，大量2MW以上的公用事業(yè)項目已經(jīng)拿到合同，但仍有待建設(shè)。Izumi Kaizuka表示，目前仍有超過20GW的此類項目(21.9GW)，其中12.7GW項目已在開發(fā)當(dāng)中。
未來數(shù)年，日本將引入新的市場機制，即上網(wǎng)電價（FIP）機制。目前方案仍在討論中，尚待決定。同時，日本政府《關(guān)于建立靈活的可持續(xù)能源系統(tǒng)的法案》（FIP是其中的一部分）還包括了設(shè)定富有競爭力的可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標以及改革輸電網(wǎng)絡(luò)運營和支付方式的總體規(guī)劃。
Kaizuka表示，日本未來的光伏市場將由不同的商業(yè)模式組成：從自發(fā)自用到購電協(xié)議，再到地方政府批準的上網(wǎng)電價政策、高壓和特高壓項目招標等等。鑒于菅義偉首相此前做出的承諾，這些新商業(yè)模式很有可能帶來市場的快速增長。
太陽能成為“主流電力來源”
Izumi Kaizuka在RTS的同事Takashi Ohigashi補充表示，在這一政策宣布后，太陽能光伏將在2030年和2050年成為日本的“主流電力來源”。在RTS創(chuàng)新促進科工作的Ohigashi表示，根據(jù)公司調(diào)查，2030年，系統(tǒng)價格將降至每瓦89-111日元，即每千瓦時的平準化度電成本低于6日元。
根據(jù)公司分別模擬的一切照舊和加速增長情況，Ohigashi還預(yù)測稱，光伏市場將增至8GW-13GW。至2030年，累計裝機容量將達到133GW-165GW。預(yù)計戶用領(lǐng)域的增長將由包括第三方所有權(quán)、無償安裝（“零日元”）和虛擬電站在內(nèi)的新商業(yè)模式驅(qū)動。
在回答觀眾提問時，兩人表示，隨著市場規(guī)模的擴大，自發(fā)自用和VPP模式的普及，儲能會在未來發(fā)揮更大的作用。目前，根據(jù)包括日本北部的北海道電力公司在內(nèi)的一些地區(qū)電力公司提出的要求，新建太陽能電站必須包括儲能系統(tǒng)以減少停電現(xiàn)象，緩解電網(wǎng)擁堵問題。
然而，日本還沒有像其他一些國家那樣，通過市場結(jié)構(gòu)讓電池和其他儲能提供包括頻率響應(yīng)輔助服務(wù)在內(nèi)的電網(wǎng)服務(wù)。但Izumi Kaizuka表示，未來幾年，日本很可能會引入這類機制和機遇。
