工信部等三部門日前印發(fā)了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》和《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，以加強(qiáng)我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、充換電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量與健康可持續(xù)發(fā)展。
針對(duì)上述文件的相關(guān)要求，工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛，電動(dòng)自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。與此同時(shí)，電動(dòng)自行車行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等問題，需要進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
推動(dòng)電池信息溯源管理
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級(jí)、安全生產(chǎn)”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障七個(gè)方面提出要求。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范條件》從多個(gè)角度對(duì)保障整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量加以規(guī)范。一是從主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線方面提出相關(guān)要求，如切割、焊接、裝配等重要工序流程均需配備與整車產(chǎn)能相匹配的生產(chǎn)線及設(shè)備，并滿足焊接自動(dòng)化率達(dá)到70%以上、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配工具達(dá)到流水線上產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)總工位的70%等關(guān)鍵指標(biāo)要求。二是從檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)能力方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)需配備底盤測(cè)功機(jī)等必要檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，且具有充電器、電池等關(guān)鍵零部件的檢測(cè)能力，設(shè)備原值不少于100萬元。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的引領(lǐng)作用，要求電動(dòng)自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動(dòng)機(jī)、控制器、電線束等關(guān)鍵零部件均應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量工作安排。
《規(guī)范條件》明確，企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動(dòng)自行車蓄電池應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，推動(dòng)電池信息溯源管理；企業(yè)應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)；加強(qiáng)廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范安全移交廢鋰電池；鼓勵(lì)開展對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
行業(yè)集中度有望提高
《規(guī)范條件》為引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。各電動(dòng)自行車企業(yè)可以按照《規(guī)范條件》要求來申請(qǐng)納入公告名單。下一步，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局將依據(jù)電動(dòng)自行車企業(yè)提交的申請(qǐng)材料及省級(jí)電動(dòng)自行車行業(yè)主管部門的審核意見，組織專家對(duì)企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況開展復(fù)核，并以公告形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單；同時(shí)，還將組織專家對(duì)進(jìn)入公告名單的企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并引導(dǎo)全行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒已公告企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化水平、規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從而充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的模范帶頭作用，引領(lǐng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有力推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)投證券表示，上述文件對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)提出更高的生產(chǎn)和管理要求，行業(yè)規(guī)范度將得到提升，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)有望加速集中。開源證券表示，我國(guó)電動(dòng)兩輪車銷量預(yù)計(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，以自然換新為主要拉動(dòng)，即時(shí)配送、國(guó)內(nèi)共享騎行等為行業(yè)潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品維度的高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
開源證券表示，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車行業(yè)，雅迪、愛瑪“雙寡頭”競(jìng)爭(zhēng)格局仍然明顯，這兩家企業(yè)的增速仍高于行業(yè)整體水平。九號(hào)、小牛則憑借其智能化水平接力突圍，與頭部企業(yè)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，在細(xì)分群體方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
針對(duì)上述文件的相關(guān)要求，工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛，電動(dòng)自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。與此同時(shí)，電動(dòng)自行車行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等問題，需要進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
推動(dòng)電池信息溯源管理
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級(jí)、安全生產(chǎn)”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障七個(gè)方面提出要求。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范條件》從多個(gè)角度對(duì)保障整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量加以規(guī)范。一是從主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線方面提出相關(guān)要求，如切割、焊接、裝配等重要工序流程均需配備與整車產(chǎn)能相匹配的生產(chǎn)線及設(shè)備，并滿足焊接自動(dòng)化率達(dá)到70%以上、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配工具達(dá)到流水線上產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)總工位的70%等關(guān)鍵指標(biāo)要求。二是從檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)能力方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)需配備底盤測(cè)功機(jī)等必要檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，且具有充電器、電池等關(guān)鍵零部件的檢測(cè)能力，設(shè)備原值不少于100萬元。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的引領(lǐng)作用，要求電動(dòng)自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動(dòng)機(jī)、控制器、電線束等關(guān)鍵零部件均應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量工作安排。
《規(guī)范條件》明確，企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動(dòng)自行車蓄電池應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，推動(dòng)電池信息溯源管理；企業(yè)應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)；加強(qiáng)廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范安全移交廢鋰電池；鼓勵(lì)開展對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
行業(yè)集中度有望提高
《規(guī)范條件》為引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。各電動(dòng)自行車企業(yè)可以按照《規(guī)范條件》要求來申請(qǐng)納入公告名單。下一步，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局將依據(jù)電動(dòng)自行車企業(yè)提交的申請(qǐng)材料及省級(jí)電動(dòng)自行車行業(yè)主管部門的審核意見，組織專家對(duì)企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況開展復(fù)核，并以公告形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單；同時(shí)，還將組織專家對(duì)進(jìn)入公告名單的企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并引導(dǎo)全行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒已公告企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化水平、規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從而充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的模范帶頭作用，引領(lǐng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有力推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)投證券表示，上述文件對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)提出更高的生產(chǎn)和管理要求，行業(yè)規(guī)范度將得到提升，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)有望加速集中。開源證券表示，我國(guó)電動(dòng)兩輪車銷量預(yù)計(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，以自然換新為主要拉動(dòng)，即時(shí)配送、國(guó)內(nèi)共享騎行等為行業(yè)潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品維度的高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
開源證券表示，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車行業(yè)，雅迪、愛瑪“雙寡頭”競(jìng)爭(zhēng)格局仍然明顯，這兩家企業(yè)的增速仍高于行業(yè)整體水平。九號(hào)、小牛則憑借其智能化水平接力突圍，與頭部企業(yè)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，在細(xì)分群體方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
