為進(jìn)一步提升電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池質(zhì)量安全水平，促進(jìn)行業(yè)安全健康發(fā)展，電動(dòng)自行車鋰電池強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)發(fā)布并將于2024年11月1日正式實(shí)施。從無(wú)到有，如何看待新國(guó)標(biāo)所填補(bǔ)的技術(shù)依據(jù)空白?將會(huì)帶來(lái)怎樣的影響?怎樣更好的加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條管理?《新聞1+1》連線中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林，深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授王雪，共同關(guān)注：電動(dòng)自行車，如何更安全？
電動(dòng)自行車鋰電池強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)發(fā)布起草
制定過(guò)程如何？最難的是什么？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任 何鵬林：這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它既是保障我們產(chǎn)品安全的底線，也將成為產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，因此這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、公示等過(guò)程中都受到廣泛的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)起草的時(shí)候，電動(dòng)自行車的整車企業(yè)、電池的生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等各方面都有積極參與，而標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要考慮和平衡各方的訴求。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，最難的就是技術(shù)尺度的確定。就常見(jiàn)的鋰電池而言，也會(huì)有不同的材料體系和技術(shù)路線，例如錳酸鋰電池、磷酸亞鐵鋰電池、三元鋰電池等等，這些不同產(chǎn)品的安全性，不同企業(yè)的生產(chǎn)水平也都會(huì)有差異。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，最難的就是我們需要科學(xué)合理地去確定技術(shù)的尺度，通過(guò)這些技術(shù)要求實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，幫助企業(yè)提高安全水平。此外，鋰電池的安全性與性能兩者之間也有關(guān)聯(lián)，比如說(shuō)能量密度越高，容量就會(huì)越大，續(xù)航就會(huì)越好，用戶就會(huì)騎得越遠(yuǎn)。但是能量密度越高，產(chǎn)品的安全性可能就會(huì)下降。因此安全標(biāo)準(zhǔn)這把尺子既不能太長(zhǎng)也不能太短，要平衡好性能和安全兩者之間的關(guān)系，確實(shí)是比較難的一件事情。
電動(dòng)自行車用鋰電池新國(guó)標(biāo)即將實(shí)施
小作坊將會(huì)被新標(biāo)準(zhǔn)淘汰？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任 何鵬林：根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)排名前9的企業(yè)，供貨量約占市場(chǎng)總量的40%，后面100多家小型企業(yè)的供貨量占到30%，小作坊供應(yīng)的電池占比也差不多是30%。其中小作坊供應(yīng)的電池經(jīng)?？赡軙?huì)涉及到拼改裝，很多可能使用的是汽車拆解回收的一些廢舊電池，或者是一些企業(yè)淘汰的不合格品電池，這些電池的安全性得不到保障。新標(biāo)準(zhǔn)涉及安全要求中不僅規(guī)定了一些測(cè)試要求，還明確規(guī)定不得使用梯次利用的電池，這勢(shì)必會(huì)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，將會(huì)對(duì)未來(lái)電池產(chǎn)品的技術(shù)路線和企業(yè)做出篩選。作為小作坊，可能生產(chǎn)的產(chǎn)品將很難滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
半年的過(guò)渡期
各方該做怎樣的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任、新國(guó)標(biāo)主要起草人 何鵬林：按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法，強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間，我們稱之為是過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)可以自愿選擇是否執(zhí)行新發(fā)布的強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們就處在這份強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期內(nèi)。
對(duì)于電池生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們建議盡快研究新國(guó)標(biāo)的相關(guān)技術(shù)要求，提前執(zhí)行新國(guó)標(biāo)，研發(fā)符合新國(guó)標(biāo)的鋰電池。
對(duì)于自行車企業(yè)，我們建議迅速調(diào)整電池采購(gòu)要求，盡早采購(gòu)符合新國(guó)標(biāo)的電池。
對(duì)于共享?yè)Q電的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，我們也建議盡快在過(guò)渡期內(nèi)淘汰掉舊的電池，更換成滿足新國(guó)標(biāo)的鋰電池。
對(duì)于消費(fèi)者，我們也建議在選購(gòu)電動(dòng)自行車時(shí)去看一看，檢查一下電池的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，盡量選購(gòu)裝配符合新國(guó)標(biāo)電池的車型。
深圳的電動(dòng)車全鏈條治理
如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治？
深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授 王雪：深圳市第一次通過(guò)立法的方式，明確了對(duì)電動(dòng)自行車的全鏈條管理，詳盡清晰地劃分出政府各個(gè)部門的職責(zé)，希望能夠讓“九龍治水”變?yōu)閰f(xié)同發(fā)力：
市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行了快速檢測(cè)監(jiān)管的執(zhí)法;
交警部門對(duì)整個(gè)電動(dòng)自行車上路通行的管理職責(zé)也非常明確;
規(guī)劃和自然資源局對(duì)電動(dòng)自行車的行駛和停放的空間要負(fù)責(zé);
消防部門則要對(duì)它的停放和消防安全進(jìn)行管理。
總之，各個(gè)部門針對(duì)電動(dòng)自行車全鏈條的管理，做出了非常明確清晰的職責(zé)分配。在此基礎(chǔ)上，我們也希望能夠通過(guò)大家的全鏈條協(xié)同配合，讓電動(dòng)自行車的管理沒(méi)有空白的空間。
電動(dòng)自行車“充換電”問(wèn)題
深圳的管理思路怎樣？
深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授 王雪：電動(dòng)自行車安全問(wèn)題中最核心的還是電池的問(wèn)題，我們只有抓住最核心的問(wèn)題，規(guī)范好“充換電”，才能夠解決安全問(wèn)題。深圳市政府主導(dǎo)電動(dòng)自行車的換電工作，背后是要將深圳打造為電動(dòng)自行車的“換電之城”。為此深圳市已經(jīng)配套出臺(tái)了電動(dòng)自行車充電換電設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，計(jì)劃三年之內(nèi)完成500萬(wàn)輛電動(dòng)自行車的換電工作，今年完成100萬(wàn)輛。先從快遞外賣行業(yè)做起，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)對(duì)于電動(dòng)自行車的使用頻次最高，安全風(fēng)險(xiǎn)也比較高。我相信通過(guò)相關(guān)工作推進(jìn)，能夠讓老百姓(35.180, -0.31, -0.87%)在用電動(dòng)自行車的時(shí)候，至少在電池這個(gè)方面，安全性能夠有更高的提升。
電動(dòng)自行車鋰電池強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)發(fā)布起草
制定過(guò)程如何？最難的是什么？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任 何鵬林：這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它既是保障我們產(chǎn)品安全的底線，也將成為產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，因此這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、公示等過(guò)程中都受到廣泛的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)起草的時(shí)候，電動(dòng)自行車的整車企業(yè)、電池的生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等各方面都有積極參與，而標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要考慮和平衡各方的訴求。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，最難的就是技術(shù)尺度的確定。就常見(jiàn)的鋰電池而言，也會(huì)有不同的材料體系和技術(shù)路線，例如錳酸鋰電池、磷酸亞鐵鋰電池、三元鋰電池等等，這些不同產(chǎn)品的安全性，不同企業(yè)的生產(chǎn)水平也都會(huì)有差異。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，最難的就是我們需要科學(xué)合理地去確定技術(shù)的尺度，通過(guò)這些技術(shù)要求實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，幫助企業(yè)提高安全水平。此外，鋰電池的安全性與性能兩者之間也有關(guān)聯(lián)，比如說(shuō)能量密度越高，容量就會(huì)越大，續(xù)航就會(huì)越好，用戶就會(huì)騎得越遠(yuǎn)。但是能量密度越高，產(chǎn)品的安全性可能就會(huì)下降。因此安全標(biāo)準(zhǔn)這把尺子既不能太長(zhǎng)也不能太短，要平衡好性能和安全兩者之間的關(guān)系，確實(shí)是比較難的一件事情。
電動(dòng)自行車用鋰電池新國(guó)標(biāo)即將實(shí)施
小作坊將會(huì)被新標(biāo)準(zhǔn)淘汰？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任 何鵬林：根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)排名前9的企業(yè)，供貨量約占市場(chǎng)總量的40%，后面100多家小型企業(yè)的供貨量占到30%，小作坊供應(yīng)的電池占比也差不多是30%。其中小作坊供應(yīng)的電池經(jīng)?？赡軙?huì)涉及到拼改裝，很多可能使用的是汽車拆解回收的一些廢舊電池，或者是一些企業(yè)淘汰的不合格品電池，這些電池的安全性得不到保障。新標(biāo)準(zhǔn)涉及安全要求中不僅規(guī)定了一些測(cè)試要求，還明確規(guī)定不得使用梯次利用的電池，這勢(shì)必會(huì)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，將會(huì)對(duì)未來(lái)電池產(chǎn)品的技術(shù)路線和企業(yè)做出篩選。作為小作坊，可能生產(chǎn)的產(chǎn)品將很難滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
半年的過(guò)渡期
各方該做怎樣的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)？
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任、新國(guó)標(biāo)主要起草人 何鵬林：按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法，強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間，我們稱之為是過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)可以自愿選擇是否執(zhí)行新發(fā)布的強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們就處在這份強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期內(nèi)。
對(duì)于電池生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們建議盡快研究新國(guó)標(biāo)的相關(guān)技術(shù)要求，提前執(zhí)行新國(guó)標(biāo)，研發(fā)符合新國(guó)標(biāo)的鋰電池。
對(duì)于自行車企業(yè)，我們建議迅速調(diào)整電池采購(gòu)要求，盡早采購(gòu)符合新國(guó)標(biāo)的電池。
對(duì)于共享?yè)Q電的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，我們也建議盡快在過(guò)渡期內(nèi)淘汰掉舊的電池，更換成滿足新國(guó)標(biāo)的鋰電池。
對(duì)于消費(fèi)者，我們也建議在選購(gòu)電動(dòng)自行車時(shí)去看一看，檢查一下電池的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，盡量選購(gòu)裝配符合新國(guó)標(biāo)電池的車型。
深圳的電動(dòng)車全鏈條治理
如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治？
深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授 王雪：深圳市第一次通過(guò)立法的方式，明確了對(duì)電動(dòng)自行車的全鏈條管理，詳盡清晰地劃分出政府各個(gè)部門的職責(zé)，希望能夠讓“九龍治水”變?yōu)閰f(xié)同發(fā)力：
市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行了快速檢測(cè)監(jiān)管的執(zhí)法;
交警部門對(duì)整個(gè)電動(dòng)自行車上路通行的管理職責(zé)也非常明確;
規(guī)劃和自然資源局對(duì)電動(dòng)自行車的行駛和停放的空間要負(fù)責(zé);
消防部門則要對(duì)它的停放和消防安全進(jìn)行管理。
總之，各個(gè)部門針對(duì)電動(dòng)自行車全鏈條的管理，做出了非常明確清晰的職責(zé)分配。在此基礎(chǔ)上，我們也希望能夠通過(guò)大家的全鏈條協(xié)同配合，讓電動(dòng)自行車的管理沒(méi)有空白的空間。
電動(dòng)自行車“充換電”問(wèn)題
深圳的管理思路怎樣？
深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授 王雪：電動(dòng)自行車安全問(wèn)題中最核心的還是電池的問(wèn)題，我們只有抓住最核心的問(wèn)題，規(guī)范好“充換電”，才能夠解決安全問(wèn)題。深圳市政府主導(dǎo)電動(dòng)自行車的換電工作，背后是要將深圳打造為電動(dòng)自行車的“換電之城”。為此深圳市已經(jīng)配套出臺(tái)了電動(dòng)自行車充電換電設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，計(jì)劃三年之內(nèi)完成500萬(wàn)輛電動(dòng)自行車的換電工作，今年完成100萬(wàn)輛。先從快遞外賣行業(yè)做起，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)對(duì)于電動(dòng)自行車的使用頻次最高，安全風(fēng)險(xiǎn)也比較高。我相信通過(guò)相關(guān)工作推進(jìn)，能夠讓老百姓(35.180, -0.31, -0.87%)在用電動(dòng)自行車的時(shí)候，至少在電池這個(gè)方面，安全性能夠有更高的提升。
